更新：2026-07-08 22:00:46
最近，江苏发布了2026版优化营商环境行动方案，锚定市场、投资、创新、法治、政务五大环境建设，提出30项重点任务，靶向破解经营主体发展堵点难点，打造适合经营主体发展的优良“栖息地”。
具体来看，江苏新版方案坚持问题导向，靶向施策，力求做到真解决问题、解决真问题。比如，破除发展壁垒，让民企享受平等待遇，加力整治网络“黑嘴”“黑职介”等，瞄准现实痛点，努力让营商环境建设从口号落到实处。
当下，各地推进营商环境建设的重心，已经从过去拼土地、拼税收优惠的粗放模式，转变为拼服务、拼制度的精细化模式，在同等产业基础和区位条件下，政务效率更高、法治保障更足、要素配套更完善的地区，才能更好地留住存量企业、吸引增量投资。如果优化营商环境建设举措浮于表面，落地乏力，就会形成企业引得来却留不住的尴尬局面。
优质的营商环境是经济发展的硬支撑，也是区域经济最重要的竞争力，唯有用心做好“营商”文章，才能实现集聚商户、共赢发展的“赢商”实效。
提升政策的精准与实效。营商政策最忌大水漫灌和一刀切，应针对不同行业、不同企业的差异化需求推进精准滴灌。针对中小微企业抗风险能力弱、融资难等痛点，引导金融机构降低综合融资成本。面向高新技术企业，则应加大研发补贴、成果转化扶持、知识产权保护等定向激励举措。而针对制造业企业，则要围绕用地、用能、用工等关键生产要素出台配套保障政策，让好政策直达一线，转化为企业提质增效的发展动力。
努力将复杂的办事流程化繁为简。政务服务效率是营商环境成效的直观表现，各地应把深化“放管服”改革作为重要抓手，推进政务数字化建设，推进证照联办、一窗受理、“一网通办”，破除部门壁垒，打通数据孤岛，压缩审批时限，精简申报材料，用流程上的“除法”换取市场活力的“乘法”，切实降低经营主体的制度性成本。
积极为经营主体解决“急难愁盼”问题。企业发展过程中，会面临用工、融资、技术等诸多方面难题。各地应建立常态化企业走访、诉求闭环处置机制，建立问题台账、限期销号办理，从小事着手化解企业后顾之忧，用精细化服务温暖经营主体。比如，江苏淮安市针对企业用地难问题，创新推行“提前储备、集中统筹、分级保障”制度，让“地等项目”成为常态。2024年以来，该市盘活12.9万亩闲置低效用地，编制形成68个500亩以上集中连片工业用地储备方案，新上工业项目用地成本平均每亩节约70万元。
营商环境没有最好，只有更好。从“营商”到“赢商”，贵在脚踏实地、求真务实，只有立足企业所需、发展所盼，以小切口做好服务文章，才能让“营商”诚意化作“赢商”底气。(本文来源：经济日报 作者：蒋波)
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